《廈門市公共建筑節(jié)能改造示范項目管理辦法》政策解讀
【 發(fā)布時間：2016-12-10 05:54:09 點擊：1697】
申請成為廈門市公共建筑節(jié)能改造示范項目，可申請40元/㎡的補助資金！由市建設(shè)局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市財政局及市經(jīng)濟和信息化局共同制定的《廈門市公共建筑節(jié)能改造示范項目管理辦法》（后簡稱：《辦法》），從申報條件、申請流程、補助方案等方面為公共建筑節(jié)能改造示范項目申報提供“操作手冊”。
節(jié)能，是一項全民工程?！掇k法》的出臺，意味著我市公共建筑節(jié)能改造工作正式拉開帷幕，其也將作為推進我市公共建筑節(jié)能改造重點城市建設(shè)、規(guī)范公共建筑節(jié)能改造示范項目管理的重要組成部分，為我市踐行“綠色發(fā)展”理念、加強生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮積極作用。
一、申請示范項目要滿足什么條件？
——申報一年內(nèi)完成改造，最終實現(xiàn)單位建筑面積節(jié)能率不小于20%。
并不是所有公共建筑都具備申請節(jié)能改造示范項目的資格。
首先，示范項目應(yīng)是市行政區(qū)域范圍內(nèi)除住宅、工業(yè)建筑外的的公共建筑，包含辦公建筑、商業(yè)建筑、旅游建筑、科教文衛(wèi)建筑、通信建筑以及交通運輸用房。
改造內(nèi)容也有講究，若想申請為示范項目，就應(yīng)從采暖通風空調(diào)系統(tǒng)、生活熱水系統(tǒng)、供配電與照明系統(tǒng)、監(jiān)測與控制系統(tǒng)、圍護結(jié)構(gòu)等進行一項或多項節(jié)能改造，最重要的是，改造后要實現(xiàn)建筑節(jié)能率不小于20%。
此外，《辦法》還規(guī)定，示范項目自申報完成之日起1年內(nèi)就要完成改造。簽訂示范項目合同之后，要在建筑物內(nèi)安裝建筑用能分項計量監(jiān)測系統(tǒng)，并將能耗數(shù)據(jù)傳輸至市建筑能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)中心，于改造全程接受監(jiān)測。同時，應(yīng)提供節(jié)能改造前不少于1年連續(xù)的能源消費賬單、用電設(shè)備明細及技術(shù)參數(shù)，以進行最終改造效果的評測。
二、如何進行申請？
——公共機構(gòu)類示范項目，應(yīng)通過招投標確定節(jié)能服務(wù)機構(gòu)。
示范項目由市建筑節(jié)能管理中心實施全過程監(jiān)管，其申請流程主要分“三步走”。
一個項目要落地，具體方案必不可少，機構(gòu)申請時要走的第一步，就是委托節(jié)能服務(wù)機構(gòu)編制《建筑節(jié)能改造示范項目實施方案》，并簽訂節(jié)能改造合同。
走完第一步，機構(gòu)就可以提交示范項目申報材料了。根據(jù)《辦法》，申報材料主要包含以下幾項：《廈門市公共建筑節(jié)能改造示范項目申請書》、《建筑節(jié)能改造示范項目實施方案》、《節(jié)能改造合同》。
最后一步將委托節(jié)能量審核機構(gòu)進行審核，出具節(jié)能量預評估報告。到此，所有申請流程才算“走完”。
需要提醒的是，除了以上“三步走”申請流程，公共機構(gòu)類示范項目還比社會投資類多出一步——公共機構(gòu)類示范項目在申報前，項目業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)下達的節(jié)能改造任務(wù)制定本單位綜合節(jié)能改造項目申請書，報市機關(guān)事務(wù)管理局、市建設(shè)局確認后，項目業(yè)主單位向市財政局申報政府采購，通過招投標確定節(jié)能服務(wù)機構(gòu)。而眾多社會投資類的高端寫字樓則由業(yè)主或經(jīng)授權(quán)的業(yè)主委員會決定節(jié)能服務(wù)機構(gòu)，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)進行節(jié)能改造，共享節(jié)能利益。
公共機構(gòu)是指全部或部分使用財政性資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織。公共機構(gòu)帶頭節(jié)能，對于增強公眾的節(jié)能意識，在全社會形成節(jié)能的良好氛圍，具有積極的導向和示范作用，是本次公共建筑節(jié)能改造重點鼓勵對象之一。公共機構(gòu)類示范項目初步審核由市機關(guān)事務(wù)管理局負責實施。
三、怎么獲取補助資金？
——補助金額為40元/㎡，可申請一次性或分兩次補助。
為了鼓勵示范項目順利開展節(jié)能改造工作，《辦法》規(guī)定，示范項目按照節(jié)能量審核機構(gòu)核定的節(jié)能率和改造建筑面積進行補助，其補助標準為：單位建筑面積能耗下降不少于20%的，按40元/㎡進行補助。不過，已獲得各級財政節(jié)能減排補貼的項目，不得重復申請此項補助資金。
示范項目申請補助資金，有兩種方法——可一次性申請或分兩次申請。
符合補助條件，可一次性申請發(fā)放財政補助的機構(gòu)，示范項目經(jīng)節(jié)能量審核機構(gòu)最終現(xiàn)場測評合格后，持《廈門市公共建筑節(jié)能改造示范項目專項補助資金申請書》、《竣工驗收報告》、《節(jié)能量終評估報告》等資料就可以向市建設(shè)局申請一次性補助資金。
此外，如果是公司實繳注冊資金不少于500萬元人民幣，且具有機電設(shè)備安裝工程（建筑機電安裝工程）專業(yè)承包資質(zhì)或建筑智能化工程（電子與智能化工程）專業(yè)承包資質(zhì)的節(jié)能服務(wù)機構(gòu)來申報示范項目，且符合補助條件，可分兩次申請發(fā)放財政補助。第一次為示范項目驗收合格后，申報單位持《廈門市公共建筑節(jié)能改造示范項目專項補助資金申請書》、《竣工驗收報告》、《節(jié)能量預評估報告》等資料就可以向市建設(shè)局申請第一筆50％補助資金；第二次為示范項目經(jīng)節(jié)能量審核機構(gòu)最終現(xiàn)場測評合格后，申報單位持《廈門市公共建筑節(jié)能改造示范項目專項補助資金申請書》、《竣工驗收報告》、《節(jié)能量終評估報告》等資料向市建設(shè)局申請剩余補助資金。
市建設(shè)局在收到補助資金申請后，將根據(jù)節(jié)能量審核機構(gòu)核定的節(jié)能率和改造建筑面積提出資金撥付意見，并在市建設(shè)局網(wǎng)站上向社會公示，公示時間為5個工作日。若公示期間無異議的，市財政局根據(jù)市建設(shè)局的審核同意意見撥付相應(yīng)的補助資金。不過，經(jīng)節(jié)能量審核機構(gòu)測評不達標的項目，應(yīng)在收到項目不達標通知半年內(nèi)完成整改；逾期整改節(jié)能率仍低于20%的項目，不予撥付剩余補助資金，已撥付的補助資金須在1個月內(nèi)退還市財政局。
四、為何要鼓勵申請節(jié)能改造示范項目？
——完成300萬平方米公共建筑節(jié)能改造，踐行“綠色發(fā)展”理念。
豐厚的補助資金，無疑是對各單位前來申請節(jié)能改造示范項目的一項鼓勵。
2015年我市被選為全國公共建筑節(jié)能改造重點城市，獲財政部第八批節(jié)能減排補助資金6000萬元用于公共建筑節(jié)能改造補助，主要的工作任務(wù)，就是完成300萬平方米公共建筑節(jié)能改造，且改造后節(jié)能率不小于20%。
300萬平方米的節(jié)能改造面積并不是最終目標，只是我市拉開公共建筑節(jié)能改造帷幕的“序曲”，運用資金補助的方式，以期激發(fā)全市公共建筑的改造熱情，最終實現(xiàn)全民節(jié)能，踐行“綠色發(fā)展”。
五、申請補助過程有何注意點？
一是如下五種情形取消示范資格，并追回補助資金：
1、未按備案的實施方案進行改造，擅自作出重大工程變更的；
2、未按規(guī)定程序和要求組織實施的；
3、拒不配合宣傳交流的；
4、改造后經(jīng)測評最終節(jié)能率未達到20%的。
5、自完成申報之日起一年內(nèi)未完成改造目標的。
二是如下三種情形停止撥付、并追回補助資金，并依法處理：
1、提供虛假資料，騙取補助資金的；
2、轉(zhuǎn)移、侵占或挪用補助資金的；
3、不符合國家和我市相關(guān)強制性規(guī)定的。
